永胜县牢固树立“一流营商环境是第一竞争力”的理念,按照“政府围着企业转、企业有事马上办”的要求,进一步解放思想,改进工作作风,着力提升服务质效,加快打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境。

——健全机制,高位推动。调整充实了以县委、县政府主要领导为组长的县优化营商环境领导小组,抽调专业人员组建工作专班,定期研究部署相关工作,一盘棋推进全县优化营商环境工作。出台了《永胜县优化营商环境10条措施》《永胜县进一步优化营商环境促进市场主体倍增实施方案》《永胜县支持中小微企业纾困发展28条措施》《永胜县组织工作服务优化营商环境贯彻落实措施》等政策措施文件,建立了市场主体满意度调查、政企沟通、法制保障、投诉举报、督查考核等工作机制,高位推动优化营商环境工作,从全局高度构建了“大抓营商环境”的工作机制。

——深化“放管服”改革,释放发展活力。一是持续简政放权。编制公布政务服务事项县级基本目录,形成《永胜县政务服务事项基本目录清单》。持续深化商事制度改革,进一步提升市场主体准入、退出便利度。二是稳妥推进相对集中行政许可权改革。梳理出相对集中行政许可权事项238项,将高频办理事项进驻各级实体政务大厅,实行“一站式服务”“一门式办理”。三是提升投资建设便利度。全力打通企业投资建设堵点,2020年全面实现投资审批事项线上并联办理。持续深化工程项目审批制度改革,企业在申请资料准备齐全的情况下,做到“一表申请、一窗受理、限时办理、统一发证”,工程建设项目自申请立项到竣工验收除国家审批事项外,政府投资项目和社会投资项目审批时间压缩至50个工作日以内。四是加强监管体系建设。持续推进“双随机、一公开”监管常态化。强化对食品、药品、特种设备等重点领域的监管和信用监管。加快推进智慧监管,实施全过程、全链条监管。五是优化政务服务。持续提升政务服务大厅服务标准化水平,优化窗口布局,设立企业开办专窗、工程建设审批综合窗口、不动产登记综合窗口。推进政务服务事项“应进必进”,梳理出“应进必进”事项1231项,目前进驻政务服务大厅事项为990项,进驻率80.42%。县政务服务中心2022年1—3月共办理事项18161件,1—3月,“好差评”系统共汇聚全县办件20580件,评价20468条,评价率98.76%,好评率100%。

——优化生产经营环境,高效服务企业。一是不断优化企业开办程序。持续推广开办企业“一窗通”服务平台应用,大力并环节、压时限,全县企业开办时间压缩至1个工作日内。全面推广电子营业执照,企业在办理设立、变更、注销登记实现全程电子化。清理各类强制登报公告事项,企业在办理注销登记、遗失补办营业执照时在网络上自行公示后即可申请办理相应业务。二是不断优化获得水电气程序。优化工作流程、压缩报装办理时限,今年1至3月共完成个人用水报装113次,平均耗时3个工作日。优化客户业扩报装环节,推行“互联网+线上报装”服务,实现用电报装全业务线上办理。2021年以来线上办理新装业务7250份,互联网业务比例达到99.97%。三是不断优化税费缴纳程序。依托电子税务局、一部手机办税费APP、自助办税终端,进一步拓展网上办税缴费事项范围,全程网办事项由原来的258项拓展至325项。推送“非接触式”办税事项,安排专人在自助办税区辅导纳税人使用电子税务局、一部手机办税费操作系统,推广“非接触式”办税,从“最多跑一次”的目标迈向“一次不用跑”。在县政务服务中心设立“新办企业税收服务专窗”,为新办企业提供全流程“一条龙”税收服务,30分钟内即可全部办结涉税事项,并领到所需发票。四是优化不动产登记程序。设立住建、税务和不动产登记综合窗口,实行“一窗受理,并行办理”。在不动产转移登记中,实现网签备案、交易上税、登记发证在同一窗口即可完成。实行权利人不动产登记信息和宗地图免费查询。创新推出不动产登记与水电气联动过户新模式,实现“不动产登记和水、电、气”联动过户。

——培育激发市场主体活力,服务经济发展。全力推进市场主体倍增工作,截至2022年3月底,全县实有市场主体23657户,较2021年末增长0.92%。一是促进民营经济发展。进一步完善政企沟通机制,持续实施领导干部挂钩联系重点企业制度,协调解决企业发展中存在的困难和问题,推动中小企业持续健康发展。2022年以来协调解决了天瑞公司生猪屠宰场搬迁项目、映华集团投资建厂、三川集团年产2000万袋食用菌养生汤料包生产线建设项目等一批惠企实事。同时,大力支持企业“专精特新”发展,强化企业管理能力和知策用策能力,鼓励中小企业围绕产业和项目建设,提高专业化生产、特色化和新颖化配套能力。二是降低就业创业门槛。优化部分行业从业条件,促进人才流动和灵活就业,积极与珠海沃德、广州科迅、云南安耀、上海企名、永胜阳光等劳务服务机构开展劳务合作,运用市场化手段实现劳动力供需对接精准到村、到户、到人。对在永胜县从事自主创业的人员,按规定提供每人不超过20万元的创业小额贷款;合伙创业的,最高贷款额不超过100万元;对符合条件的小微企业,按规定提供最高不超过300万元的小微企业创业担保贷款。三是做强园区经济。全面推进工业园区优化提升和工业转型升级,截至2021年底,39户入园企业(含规上企业12户)完成工业总产值21.2亿元;完成主营业务收入12.38亿元,实现利润0.84亿元,完成税收0.32亿元。四是加强招商引资项目服务。完善更新《2022年永胜县招商手册》,包装项目9个纳入丽江市重点招商项目库。1至3月引进省外到位资金59676万元,新签约项目2个(永胜县永北镇世纪星大酒店项目及三峡新能源永胜县440MWp复合光伏发电项目),协议总投资22.4亿元。

——落实政策,支持中小微企业纾困发展。一是加大减税降费力度。持续落实减税降费相关政策,成立增值税留抵退税、“六税两费”减征政策落实、制造业中小微企业延缓缴纳税费三个专项工作组,统筹实施好退税减税等工作,永胜县减税降费政策市场主体实际获得比例达100%。今年4月1日至13日,永胜县高质量完成第一批次54户留抵退税政策落实工作,全县留抵退税9.8亿元,有效支持中小微企业纾困发展。二是加大信贷支持力度。深化政银企合作,加大信贷支持,自2020年6月至2022年3月末,辖内地方法人金融机构分别向辖内44户民营企业、72户小微企业主、1989户个体工商户首次发放贷款20891万元、4210万元、43399万元。三是加强财政扶持力度。充分发挥财政资金的引导和撬动作用,促进企业转型升级、技术创新、开拓市场,支持企业公共服务体系和融资服务体系建设,对29家企业和个体工商户进行了奖励。四是强化生产要素保障。对省级确定的优先发展产业且用地集约的工业项目和以农林牧渔产品初加工为主的工业项目,在确定工业出让底价时可按不低于土地取得成本及不低于所在片区对应的基准地价原则确定出让底价。对现有工业用地,在符合规划、不改变用途的前提下,依法按程序提高建筑容积率的,不再增收土地价款。对一次性缴纳土地出让金有困难的实体企业,继续按规定执行分期缴纳政策。积极鼓励工业用地可采取租赁、出让方式使用土地。

——建立健全优化营商环境长效机制。一是强化法治保障。严格落实审执工作机制,发挥司法职能,保障民营企业健康发展。2022年一季度永胜县法院共受理各类涉企案件140件,已结105件。提升监管执法规范性和透明度,促进行政执法更加公开、公正、规范,以法治护航营商环境。二是推进社会信用体系建设。持续推进个人诚信建设和农村社会信用体系建设,目前永胜县信用户、信用村、信用镇占比分别达到76.32%、75.17%、66.67%。三是建立市场主体满意度调查机制。每两个月开展一次市场主体满意度评价调查。四是维护市场公平竞争。认真贯彻落实《公平竞争审查制度实施细则》《丽江市强化知识产权保护实施意见》,维护市场主体合法权益。

(永胜县委改革办 供稿)