“经审查，该《方案》内容涉及经营者经济活动，根据《公平竞争审查条例》第二条之规定，应当开展公平竞争审查。请你单位严格落实《公平竞争审查条例》规定，对该《方案》开展公平竞争审查初审，及时送市场监督管理部门审查，并按公平竞争审查意见修改完善后，再送市委市政府法律顾问室开展合法性审查。”这是丽江市委市政府法律顾问室，对由某市直部门起草并拟提交市政府常务会议集体讨论决策的《工作方案》开展合法性审查后，出具的合法性审查意见。

市委市政府法律顾问室是中共丽江市委、市人民政府设在市司法局的工作机构，承担着市委、市政府所制发重要文件合法性与规范性审查把关职责。

近年来，丽江市委市政府法律顾问室坚持“法治是最好的营商环境”理念，加强和改进涉企重大行政决策和招商引资合同协议的合法性审查，持续提升审查质效，着力营造更加稳定公平透明可预期的法治化营商环境。

为涉企政策审查开辟“绿色通道”

年初，市委市政府法律顾问室组织各县（区）人民政府和市直各部门认真编制年度重大行政决策事项目录，形成了《丽江市人民政府2025年度重大行政决策事项目录》，并对其中拟提交市委常委会会议、市政府常务会议研究且涉及民营企业发展和市场主体经济活动的政策措施主动介入、靠前服务，指导承办部门严格履行重大行政决策程序规定，加强公平竞争审查，做好源头风险防范和化解工作。

审查过程中，大力弘扬“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，建立“即时响应”工作机制，开辟涉企政策合法性审查“绿色通道”，对重要涉企政策特事特办、快处快办，年内审查涉企重大行政决策事项45项，审查时限平均缩短30%以上。

为招商引资合同协议“把好关口”

合法性审查是招商引资工作中的关键环节，贯穿于招商引资的全过程，对打造法治化营商环境、推动招商引资项目落地具有重要意义。市委市政府法律顾问室充分发挥法律顾问团队作用，依法依规做好市政府合同协议的合法性审查，对合同主体资格、条款内容、法律风险等进行全方位研判，有效规避潜在法律风险，持续推进政府合同标准化、规范化、专业化管理。

今年以来，市委市政府法律顾问室先后审查市政府合同协议14份，提出合同修改意见16条。并加强对市直部门招商引资工作指导，参加市政府组织的招商引资专题会议10余次，提供法律咨询、解答法律问题，对承办部门招商引资行为给予法律指导，有效推动招商引资工作法治化。

为民营企业发展环境“松绑减负”

公平竞争是市场经济的基本原则，也是建设全国统一大市场的客观要求。《公平竞争审查条例》出台后，市委市政府法律顾问室坚持问题导向、效果导向，会同市政府办公室、市发展改革委等部门，对市政府出台的政策文件进行排查梳理，定期对民营企业普遍关注的重大行政决策开展评估。

市委市政府法律顾问室完成对2021年以来出台的148件涉及市场主体经济活动的政策措施进行排查评估，发现违反公平竞争审查标准文件16件，提出建议修改9件，建议废止7件，经市政府常务会议研究后，在市人民政府门户网上公开发布并及时调整，切实推动构建公平、有序的市场环境。